Acuerdo General para la Mesa de Diálogos
Acuerdo
General para la terminación
del
conflicto y la construcción de una paz
Los delegados del Gobierno de la República de Colombia
(Gobierno Nacional) y de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia –
Ejército del Pueblo (FARC-EP);
Como resultado del Encuentro Exploratorio que tuvo
como sede La Habana, Cuba, entre febrero 23 y agosto 26 de 2012, y que contó
con la participación del Gobierno de la República de Cuba y del Gobierno de
Noruega como garantes, y con el apoyo del Gobierno de la República Bolivariana
de Venezuela como facilitador de logística y acompañante;
Con la decisión mutua de poner fin al conflicto
como condición esencial para la construcción de la paz estable y duradera;
Atendiendo el clamor por la paz y reconociendo que:
- La construcción de la paz es un asunto de la
sociedad en su conjunto que requiere de la participación de todos, sin
distinción, incluidas otras organizaciones guerrilleras a las que invitamos a
unirse a este propósito;
- El respeto a los DDHH en todos los confines del
territorio nacional, es un fin del Estado que debe promoverse;
- El desarrollo económico con justicia social y en
armonía con el medio ambiente, es garantía de paz y progreso;
- El desarrollo social con equidad y bienestar,
incluyendo las grandes mayorías, permite crecer como país;
- Una Colombia en paz jugará un papel activo y
soberano en la paz y el desarrollo regional y mundial;
- Es importante ampliar la democracia como
condición para lograr bases sólidas de la paz;
Con la disposición total del gobierno nacional y de
las FARC-EP de llegar a un acuerdo y la invitación a toda la sociedad
colombiana, así como a los organismos de integración regional y a la Comunidad
Internacional, a acompañar este proceso;
Hemos acordado:
I. Iniciar
conversaciones directas e ininterrumpidas sobre los puntos de la agenda aquí
establecida con el fin de alcanzar un acuerdo final para la terminación del
conflicto que contribuya a la construcción de la paz estable y duradera.
II. Establecer
una Mesa de Conversaciones que se instalará públicamente en Oslo, Noruega, durante
los primeros 15 días del mes de octubre de 2012, y cuya sede principal será La
Habana, Cuba. La mesa podrá hacer reuniones en otros países.
III. Garantizar
la efectividad del proceso y concluir el trabajo sobre los puntos de la Agenda
de manera expedita y en el menor tiempo posible, para cumplir con las
expectativas de la sociedad sobre pronto acuerdo. En todo caso, la duración
estará sujeta a evaluaciones periódicas de los avances.
IV. Desarrollar
las conversaciones con el apoyo de los gobiernos de Cuba y Noruega como
garantes y los gobiernos de Venezuela y Chile como acompañantes. De acuerdo con
las necesidades del proceso, se pondrá de común acuerdo invitar a otros.
V. La
siguiente agenda:
1. Política de desarrollo agrario integral
El desarrollo agrario integral es determinante para
impulsar la integración de las regiones y el desarrollo social, económico y equitativo
del país.
1. Acceso y
uso de la tierra. Tierras improductivas. Formalización de la propiedad.
Frontera agrícola. Protección de zonas de reserva.
2. Programa
de desarrollo con enfoque territorial.
3.
Infraestructura y adecuación de tierras
4.
Desarrollo social: salud, educación, erradicación de la pobreza.
5. Estímulo
a la producción agropecuaria y a la economía solidaria y cooperativa.
Asistencia técnica. Subsidios. Créditos. Generación de ingresos. Mercadeo.
Formalización laboral.
6. Sistema
de seguridad alimentaria.
2. Participación política
1. Derechos
y garantías para el ejercicio de la oposición política en general y en
particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del acuerdo
final. Acceso a medios de comunicación.
2.
Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de
participación directa en los diferentes niveles y diversos temas.
3. Medidas
efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y
local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, igualdad
de condiciones y con garantías de seguridad.
3. Fin del Conflicto
Proceso integral y simultáneo que implica:
1. Cese al
fuego y de hostilidades, bilateral y definitivo.
2. Dejación
de armas. Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil –en lo económico, lo
social y lo político–, de acuerdo a sus intereses.
3. El
Gobierno Nacional coordinará la revisión de la situación de las personas
privadas, procesadas o condenadas por pertenecer o colaborar con las FARC-EP
4. En forma
paralela el Gobierno Nacional intensificará el combate para acabar las
organizaciones criminales y sus redes de apoyo, incluyendo la lucha contra la
corrupción y la impunidad, en particular contra cualquier organización
responsable de homicidios y masacres o que atente contra defensores de DDHH,
movimientos sociales o movimientos políticos.
5. El
gobierno nacional revisará y hará las reformas y los ajustes institucionales
necesarios para hacer frente a los retos de la construcción de la paz.
6. Garantías
de seguridad.
7. En el
marco de lo establecido en el punto quinto (Víctimas) de este acuerdo, se
esclarecerá, entre otros, el fenómeno del paramilitarismo.
La firma del acuerdo final inicia este proceso, el
cual debe desarrollarse en un tiempo prudencial acordado por las partes.
4. Solución al problema de las Drogas ilícitas
1. Programa
de sustitución de cultivos ilícitos. Planes integrales de participación de las
comunidades en el diseño, ejecución, y evaluación de los programas de
sustitución y recuperación ambiental de las áreas afectadas por los cultivos
ilícitos.
2. Programas
de prevención del consumo y salud pública.
3. Solución
del fenómeno de producción del consumo y la salud pública.
5. Víctimas.
Resarcir a las víctimas está en el centro del
acuerdo Gobierno Nacional-FARC-EP. En ese sentido se tratarán:
1. DDHH de
las víctimas.
2. Verdad.
6. Implementación, verificación y refrendación.
La firma del acuerdo final da inicio a la
implementación de todos los puntos acordados.
1.
Mecanismos de implementación y verificación.
a. Sistema
de implementación, dándole especial importancia a las regiones.
b. Comisión
de seguimiento y verificación
c.
Mecanismos de resolución de diferencias.
Estos mecanismos tendrá capacidad y poder de
ejecución y estarán confirmadas por representantes de las partes y de la
sociedad civil, según el caso.
2.
Acompañamiento internacional.
3.
Cronograma.
4.
Presupuesto.
5.
Herramienta de difusión y comunicación.
6.
Mecanismos de refrendación de los acuerdos.
VI. Las siguientes reglas de
funcionamiento
1. En las
sesiones de la mesa participarán hasta 10 personas por delegación, de los
cuales hasta 5 serán plenipotenciarios quienes llevarán la vocería respectiva.
Cada delegación estará compuesta hasta por 30 representantes.
2. Con el
fin de contribuir al desarrollo del proceso, se podrán realizar consultas a
expertos sobre los temas de la agenda, una vez surtido el trámite
correspondiente.
3. Para
garantizar la transparencia del proceso, la mesa elaborará informes periódicos.
4. Se
establecerá un mecanismo para dar a conocer conjuntamente los avances de la
mesa. Las discusiones de la mesa no se harán públicas.
5. Se
implementará una estrategia de difusión eficaz.
6. Para
garantizar la más amplia participación posible, se establecerá un mecanismo de
recepción de propuestas sobre los puntos de la agenda de ciudadanos y
organizaciones por medios físicos o electrónicos. De común acuerdo y en un
tiempo determinado, la mesa podrá hacer consultas directas y recibir propuestas
directas sobre dichos puntos o delegar en un tercero la organización de
espacios de participación.
7. El
Gobierno Nacional garantizará los recursos necesarios para el funcionamiento de
la mesa que serán administrados de manera eficaz y transparente.
8. La mesa
contará con la tecnología necesaria para adelantar el proceso.
9. Las
conversaciones iniciarán con el punto Política de Desarrollo Agrario
Integral y se seguirá con el orden que la Mesa acuerde.
10.- Las
conversaciones se darán bajo el principio que nada está acordado hasta que todo
esté acordado.
Firmado a los 26 días del mes de agosto de 2012, en
La Habana, Cuba.
Por el Gobierno de la República de Colombia:
Sergio Jaramillo Frank Pearl
Plenipotenciario Plenipotenciario
Por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia –Ejército del Pueblo:
Mauricio Jaramillo Ricardo Tellez Andrés Paris
Plenipotenciario Plenipotenciario Plenipotenciario
Marco León Calarcá Hermes Aguilar Sandra García
Equipo Técnico Equipo
Técnico Equipo Técnico
Testigos:
Por el Gobierno de la República de Cuba:
Carlos Fernández de Cossío Abel García
Por el Gobierno de Noruega:
Dag Halvor Nylander Vegar S. Brynildsen
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